Eine Koproduktion von Deaf Journalism Europe, geschrieben von Dennis Hoogeveen (DNieuws), mit Beiträgen von Wille Felix Zante (manua / Taubenschlag) und Kenny Åkesson (Teckenrapport).

Wahrscheinlich gibt’s nichts, was so bekannt und doch so geheimnisvoll ist wie das Erasmus+-Programm der Europäischen Union. Seit es 1987 gestartet ist, hat es unzählige Möglichkeiten in der Jugendarbeit, Bildung, Erwachsenenbildung, im Sport und darüber hinaus geboten. Ursprünglich für den Hochschulaustausch gedacht, hat sich Erasmus+ zu einem breiten Bildungsinstrument entwickelt, das mehr als 16 Millionen Menschen aller Altersgruppen und Hintergründe erreicht.

Heute ermöglicht es Studierenden, im Ausland zu studieren, jungen Menschen, an internationalen Austauschprogrammen teilzunehmen, Lehrenden, Fortbildungen zu besuchen, und Organisationen, innovative Projekte zu entwickeln. Mit einem Budget von 26,2 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021–2027 legt Erasmus+ nun einen besonderen Schwerpunkt auf soziale Inklusion, digitalen und ökologischen Wandel sowie demokratische Teilhabe.

Das Programm wird von 55 nationalen Agenturen in 33 Ländern koordiniert. Je mehr Leute daran beteiligt sind, desto größer ist die Chance, dass Regeln unterschiedlich ausgelegt werden. Erasmus+ wird als Vorzeigeprojekt für Inklusion gelobt – aber ist es wirklich so, wie es scheint? Zeit, die Schattenseiten von Erasmus+ zu entdecken.

Was bedeutet Inklusion bei Erasmus+ wirklich?

Zuerst müssen wir uns klar machen, was Inklusion bei Erasmus+ bedeutet. Der Programmleitfaden für 2025 beginnt gleich mit „Inklusion und Vielfalt” im Kapitel „Prioritäten des Erasmus+-Programms”. Das ist also ganz klar eine Priorität für die Europäische Kommission. Zusammengefasst geht es darum, dass das Erasmus+-Programm gleichen Zugang, Inklusion und Vielfalt sicherstellen will, indem es Organisationen und Einzelpersonen mit weniger Möglichkeiten, darunter auch taube und schwerhörige Menschen, unterstützt. Nationale Agenturen und SALTO-Ressourcenzentren sind dafür verantwortlich, diese Werte zu fördern und maßgeschneiderte Inklusionsstrategien umzusetzen. Es werden viele Hindernisse anerkannt, darunter Behinderungen, kulturelle und sprachliche Unterschiede, wirtschaftliche Not und Diskriminierung, die das Programm durch spezielle Unterstützungsmechanismen und den Zugang zu Finanzmitteln angehen will.
Ein Teil ist besonders interessant: Die nationalen Agenturen sind auch wichtig, um Projekte zu unterstützen, die so inklusiv und vielfältig wie möglich sein sollen. Basierend auf den allgemeinen Grundsätzen und Mechanismen auf europäischer Ebene werden die nationalen Agenturen Pläne für Inklusion und Vielfalt erstellen, um den Bedürfnissen der Teilnehmenden mit weniger Chancen bestmöglich gerecht zu werden und die Organisationen, die mit diesen Zielgruppen in ihrem nationalen Kontext arbeiten, zu unterstützen.

55 nationale Agenturen, 55 Interpretationen

Es gibt 55 verschiedene nationale Agenturen in 34 verschiedenen Ländern. Auch wenn es Grundsätze und Mechanismen auf europäischer Ebene gibt, können die nationalen Agenturen ihre eigenen Pläne für Inklusion und Vielfalt erstellen. Das würde praktisch bedeuten, dass es innerhalb des Programms 55 verschiedene Pläne gibt. Wir haben einen Fragebogen an diese nationalen Agenturen geschickt, um zu erfahren, wie sie Inklusion sehen und wie sie die sinnvolle Teilnahme gehörloser Teilnehmender überwachen. Insgesamt haben 12 nationale Agenturen aus 11 Ländern den Fragebogen ausgefüllt. Auch wenn die Rücklaufquote nur bei 22 % liegt, waren die Antworten sehr unterschiedlich, was dennoch einen Beitrag zu diesem Artikel leisten kann.

Zuerst haben wir gefragt, was sie unter der Inklusion gehörloser Teilnehmender verstehen. Obwohl alle sagten, dass sie wissen, was das bedeutet, waren die Antworten sehr unterschiedlich. Die meisten nationalen Agenturen gaben praktische Antworten. Sie sprachen über die Bezahlung von Gebärdensprachdolmetscherinnen und -dolmetschern und zusätzliche Kosten für Barrierefreiheit. Einige sagten, dass sie visuelle Alarmsysteme nutzen oder mehr Pausen während der Veranstaltungen einlegen. Diese Antworten konzentrieren sich darauf, was getan werden muss, um taube Menschen bei der Teilnahme an Erasmus+-Aktivitäten zu unterstützen.
Einige nationale Agenturen gaben allgemeinere oder ideologische Antworten. Sie sagten, Inklusion bedeute, die richtige Einstellung zu haben und die Kultur taube Menschen zu verstehen. Sie sind überzeugt, dass taube Menschen Teil des Projekts sein sollten und nicht nur wegen der Punkte hinzugefügt werden sollten. Diese Antworten sprechen mehr über Werte als über praktische Hilfe.

Inklusion auf dem Papier, Ausgrenzung in der Praxis

Wie werden diese praktischen Aspekte und Philosophien in die Praxis umgesetzt? Wir haben drei Personen interviewt, die an Erasmus+-Projekten beteiligt waren, bei denen Inklusion als Vorzeigeprojekt genutzt wurde, um bei den Gutachtern besser abzuschneiden. Marek Kanas aus der Slowakei war an unzähligen Erasmus+-Projekten beteiligt. Er erinnert sich an ein Austauschprojekt im Jahr 2017, bei dem klar war, dass Geld gespart werden sollte, während man gleichzeitig vom Image der Inklusion profitieren wollte. Marek wusste, wie das Budget aussah, doch die Organisatoren behaupteten, sie müssten Kosten einsparen. Es gab keine Gebärdensprachdolmetscherinnen, die Unterkünfte waren schlecht und das Essen war von minderer Qualität. Kanas sagt: „Ich hatte definitiv das Gefühl, dass ich nur dazu da war, um eine Checkbox abzuhaken und Fördermittel zu erhalten. Die Erfahrung war für die hörenden Teilnehmenden eindeutig angenehmer. Sie fragten mich ständig, wie man bestimmte Wörter gebärdet, was mir das Gefühl gab, nur zu ihrer Unterhaltung da zu sein. Ich fühlte mich wie ein Joker, der für einen mittelalterlichen König auftritt.“

„Ich fühlte mich wie ein Joker, der für einen mittelalterlichen König auftritt. Sie fragten mich ständig, wie man Dinge gebärdet, aber echte Inklusion war ihnen egal.“

Mordekaí Eli Esrason aus Island nahm an einem Projekt teil, bei dem er vor Beginn der Aktivität seine Anforderungen an die Barrierefreiheit äußern konnte. Als er jedoch am Projektort ankam, war keine Dolmetschung organisiert. Während der zweiwöchigen Aktivität musste er alles von den Lippen ablesen und aufschreiben, was ihn viel Energie kostete. „Ein anderes Projekt, an dem ich teilgenommen habe, sollte sich auf taube Menschen in der LGBTQ+-Community konzentrieren, aber viele der anderen Teilnehmenden waren nicht taub und einige wussten nicht einmal, was LGBTQ+ bedeutet. Es schien, als wären viele nur im Urlaub dort – sie tranken jeden Tag Alkohol und brachten ihn sogar zu den Treffen mit.“

Eine weitere Person, die von nicht barrierefreien Erasmus+-Projekten betroffen war, ist Tomasz Olender aus Polen. „Bei einem Projekt in Italien sollten wir zwei Dolmetscher mitbringen, die vom Englischen in die polnische Gebärdensprache dolmetschen konnten. Das größte Problem war, dass niemand eine Verdolmetschung aus der internationalen Gebärdensprache ins gesprochene Englisch organisiert hatte. Das bedeutete, dass die hörenden Dolmetscher die gehörlosen Redner, die IS verwendeten, nicht verstehen konnten, sodass die gehörlosen Teilnehmenden selbst in ihre nationalen Gebärdensprachen dolmetschen mussten. Die hörenden Dolmetscher hatten kaum etwas zu tun.“

Wenn Beschwerden ins Leere laufen

Was genau gibt es, um sicherzustellen, dass negative Erfahrungen während eines Projekts Wirkung zeigen? Diese Frage wurde auch in der Umfrage an die Nationalagenturen gestellt. Wir haben einige Websites der Nationalagenturen überprüft, die jedoch nicht sehr informativ waren. Bislang gaben nur zwei Befragte an, dass sie dies sehr ernst nehmen würden, indem sie Kontrollbesuche durchführen oder die antragstellende Organisation auf eine Überwachungsliste setzen würden, damit sie beim nächsten Mal umfassender bewertet werden kann. Andere Nationalagenturen gaben an, dass sie über kein Beschwerdeverfahren verfügen oder schriftliche E-Mails begrüßen würden. Kanas sagte: „Vor dem eigentlichen Austausch gab es einen Vorbereitungsbesuch, bei dem alle Gruppenleiter hörend waren und ich zusammen mit einem Kollegen die einzige taube Person ohne Gebärdensprachdolmetscherin war. Ich habe mehrmals gefragt, was besprochen wird, aber man sagte mir immer, ich solle warten, oder teilte mir nur wenige Stichworte schriftlich mit. Ich habe mich später bei der Nationalagentur beschwert, aber nie eine Antwort erhalten.“

Esrason sagt, er wusste nicht mal, dass er bei der Nationalagentur eine Beschwerde einreichen kann. Er hat aber versucht, die Probleme bei der Organisation anzusprechen, die das LGBTQ+-Projekt organisiert hat: „Die Antwort war, dass es ‚zu spät sei, um noch was zu ändern‘, weil die Teilnehmenden schon ausgewählt waren. Sie haben keine Verantwortung dafür übernommen, wen sie für das Projekt ausgewählt haben.“

Wir haben uns an die Europäische Kommission gewandt, die für die Durchführung von Erasmus+ zuständig ist. Wir haben sie gefragt, wie das offizielle Beschwerdeverfahren aussieht und welche Verantwortung die nationalen Agenturen in Sachen Inklusion haben. Ein Sprecher der Kommission erklärte: „Alle nationalen Agenturen haben einen Inklusionsbeauftragten, und viele Begünstigte/Institutionen können auch dabei helfen, diese Unterstützung auf ihrer Ebene einzurichten. Bei Problemen sollten sich die Teilnehmenden zunächst an ihre entsendende Institution oder die nationale Erasmus+-Agentur wenden. (..). Wenn die Angelegenheit nicht geklärt werden kann, können sie eine Beschwerde bei der Europäischen Kommission einreichen.“

Wie Inklusion wirklich aussehen sollte

Aber wie würde ein ideales Erasmus+-Projekt aussehen, bei dem eine echte Inklusion zwischen tauben und hörenden Teilnehmenden erreicht wird? Kanas rät den nationalen Agenturen, einen gehörlosen Bewerter einzustellen, der die Inklusionsaspekte beurteilen kann, wenn eine Bewerbung mit tauben Menschen eingeht. Dieser Bewerter sollte nicht aus einer Organisation wie dem nationalen Gehörlosenverband kommen, da diese ein Interesse an dem Projekt haben könnten und nicht ganz neutral sind.

Esrason: „Wenn ein Projekt für eine bestimmte Gruppe wie gehörlose oder LGBTQ+-Jugendliche gedacht ist, sollte die Mehrheit der Teilnehmenden auch wirklich zu dieser Gruppe gehören – 80 % wären ein guter Mindestwert.“

Olender: „Der Veranstaltungsort sollte immer inklusiv sein und Dinge wie Beleuchtung und visuelle Zugänglichkeit berücksichtigen. Bei einem Projekt wurde mir beispielsweise gesagt, dass barrierefreie Feuermelder „optional“ seien. In dieser Nacht ging tatsächlich der Feueralarm los – und ich hatte keine Möglichkeit, das zu bemerken. Zum Glück hat mich mein hörender Mitbewohner gewarnt. Solche Sicherheitsvorrichtungen müssen gehörlosen Teilnehmenden direkt zur Verfügung gestellt werden und dürfen nicht als Option angeboten werden.“

„Eines Nachts ging der Feueralarm los, und ich hatte keinen zugänglichen Alarm. Mein hörender Mitbewohner musste mich wecken – der barrierefreie Alarm wurde als Option angeboten, nicht als Notwendigkeit.“

Was du tun kannst, wenn Inklusion nicht respektiert wird

Wie solltest du also vorgehen, wenn du dich in einem Erasmus+-Projekt befindest, in dem Inklusion nicht so funktioniert, wie sie sollte?

1. Sprich mit anderen gehörlosen Teilnehmenden, ob sie das auch so sehen.
   
2. Sprich mit der Gastorganisation, um deine Bedenken und mögliche Lösungen zu erklären.
   
3. Auch wenn zum Beispiel kein Budget für Gebärdensprachdolmetscherinnen oder -dolmetscher vorgesehen ist, sag ihnen, dass sie dich vor der Bewerbung hätten fragen sollen, und bestehe darauf, dass sie das Geld für die Dolmetscherinnen oder Dolmetscher woanders im Projekt finden.
   
4. Wenn sie sich nicht auf eine Lösung einlassen, wende dich an die nationale Agentur der Gastorganisation und schicke deine Beschwerden dorthin. Bitte die NA, einen Kontrollbesuch zu machen oder die Gastorganisation bei zukünftigen Projekten im Auge zu behalten.
   
5. Wenn das nicht hilft, kannst du eine Beschwerde bei der Europäischen Kommission einreichen.

Gehörlose Teilnehmende werden außerdem dazu ermutigt, ihre Erfahrungen mit der European Union of the Deaf Youth (für Teilnehmende an Jugend- und Schulprogrammen), der European Union of the Deaf (für Teilnehmende an Programmen in den Bereichen allgemeine Bildung, Erwachsenenbildung und berufliche Bildung) und dem Europäischen Behindertenforum zu teilen. Ab 2028 gibt’s ein neues Erasmus+-Programm, und alle (positiven und negativen) Erfahrungen sind super hilfreich, um das Erasmus+-Programm zu verbessern.